PROVERE Aldeas Históricas de Portugal 2030

PROVERE Estrategia de eficiencia colectiva AHP

Se reconoce que el territorio de las Aldeas Históricas de Portugal (AHP) posee una serie de elementos que lo diferencian, a saber, los asociados a su identidad material, basada en su patrimonio arquitectónico y natural, y los elementos inmateriales, referidos a su patrimonio histórico y cultural (actividades, técnicas tradicionales, costumbres y tradiciones), influenciados por la implantación de las Aldeas Históricas de Portugal en el medio físico y la localización geográfica. Los elementos diferenciadores del recurso endógeno Aldeas Históricas de Portugal son inseparables y determinan su valor como recurso inimitable. Las sinergias y fuertes complementariedades que se establecen entre ellos son responsables de la afirmación de una especialización económica basada en el turismo y en la valorización de los productos locales a través del desarrollo de sistemas de producción.

En consonancia con la necesidad de dar continuidad y coherencia a la estrategia PROVERE definida en el período de programación anterior, Aldeias Históricas de Portugal - Associação de Desenvolvimento Turístico (AHP-ADT) ha asumido el reto de dar continuidad a los trabajos a través de una visión que englobe el diseño de un desarrollo sostenible, representando un escenario prospectivo a medio plazo, basado en una lógica de valorización de la experiencia de la Red y de las oportunidades derivadas del marco 2021-2017, siguiendo las directrices nacionales y europeas en materia de sostenibilidad, competitividad y cohesión social. De esta forma, se pretende que, en 2030, la Red de Aldeas Históricas de Portugal se distinga por la valorización y preservación de su recurso endógeno, a través de la clasificación de las 12 aglomeraciones, junto con el compromiso con la transición climática y la sostenibilidad, que se establecen como áreas fuertes en la lucha contra el cambio climático, con un impacto en la mejora de la calidad de vida de las comunidades locales. Esta visión también refleja la importancia de impulsar la base económica, utilizando la investigación y la innovación para desarrollar productos que aprovechen las cadenas de valor de la Red. También hace hincapié en el reconocimiento y la consolidación de la marca AHP y del territorio, reforzando su posición como destino de excelencia en los mercados nacionales e internacionales. Por todo ello, se adopta la siguiente visión de futuro:

Red de Aldeas Históricas de Portugal: un territorio de baja densidad, sostenible e innovador, pionero en su compromiso ecológico y en la contribución a la sostenibilidad demográfica y socioeconómica del centro interior.

El objetivo es que la CEE 2030 esté alineada y constituya un instrumento facilitador y orientador para el cumplimiento del Marco de Referencia del AHP. En este marco cualificador, complementario a la dimensión patrimonial y de cualificación urbana, asume un especial protagonismo la multifuncionalidad, relacionada no sólo con el apoyo a la dinámica turística, sino, más importante aún, con el apoyo a la dinámica cotidiana de la comunidad residente y con el refuerzo de la capacidad de atracción y retención demográfica en estos centros históricos, lo que implica la consiguiente inversión en áreas de especialización.

Esta visión refleja también la importancia de dinamizar la base económica, utilizando la investigación y la innovación para desarrollar productos que aprovechen las cadenas de valor de la Red y califiquen a las empresas locales. En vista de lo anterior, e inseparable de un marco estratégico común en materia de rehabilitación y cualificación urbana que permita mantener las características únicas de la Red, es decir, mantener el recurso endógeno que es la base de la estrategia de valorización de este territorio de baja densidad en el interior, la creación de condiciones para la activación económica es esencial, sin embargo, compleja y exigente tanto en el espectro de acciones (intangibles y tangibles) como en los compromisos y entidades a involucrar para crear un contexto propicio para la activación económica de los pueblos, apoyando nuevos modelos de servicio, creando condiciones para que nuevos emprendedores y creativos elijan vivir y trabajar en el AHP y facilitando la rehabilitación física de los pueblos con las condiciones de confort y seguridad que los hagan atractivos sin comprometer nunca su singularidad y valor patrimonial único.

Lo anterior contribuirá a superar un contexto demográfico frágil, caracterizado por pérdidas progresivas de población (transversales al interior del país y visibles de forma exacerbada en localidades de todo el país), que dictan el marco de fragilidad que requiere una intervención integral para poder revertirlo.

La agenda climática, ya incluida en el marco estratégico y de acción de la Red AHP, sigue siendo central, es decir la implementación de las medidas previstas en los PAES de los 12 AHP. A raíz de la adhesión al Pacto de los Alcaldes, el reto se concreta en la creación de una red de pueblos eficientes, y para ello es imprescindible actuar en políticas públicas vinculadas a las actividades económico-productivas, la movilidad, la edificación, la eficiencia energética, la gestión de los espacios públicos y el uso eficiente de los recursos naturales.

EEC PROVERE AHP refuerza 4 áreas de especialización, que constituyen los sectores de especialización inteligente de la Red AHP y que se pretende fortalecer y cualificar, haciendo que la Red sea más competitiva y una referencia a nivel nacional e internacional, a saber: • turismo sostenible: Fortalecer el posicionamiento de AHP como un destino turístico sostenible que se destaca por la valorización de sus activos estratégicos y la búsqueda de un enfoque integrado de comunicación, animación, cualificación y sostenibilidad del sector, apoyando a los agentes económicos (i) en la transición hacia modelos operativos orientados a la neutralidad de carbono y (ii) más abiertos a los mercados internacionales y, en consecuencia, contribuyendo a la afirmación de la Red AHP como un destino de excelencia en Turismo Rural (Best Tourism Village).
• Industrias culturales y creativas: Promover la multifuncionalidad de la red AHP como escenario privilegiado para un sector cultural creativo responsable que valore y promueva activos singulares y saberes tradicionales que permitan la creación de contenidos y productos singulares con carácter sostenible en ámbitos diversos como el audiovisual, el cine, la artesanía, la moda, etc.
• Agricultura sostenible y biodiversidad: Dinamizar la economía agrícola, ganadera y forestal como piezas clave para un modelo de desarrollo sostenible basado en la producción de calidad y el consumo local, con impacto en la protección y valorización de los ecosistemas rurales.
• rehabilitación y construcción sostenible: Afirmar a AHP como centro de conocimiento y especialización en el ámbito de la intervención urbana innovadora en territorios con clasificación patrimonial y con características arquitectónicas y urbanísticas a conservar y poner en valor.

Teniendo en cuenta lo anterior, las áreas de especialización responderán a los retos identificados invirtiendo en:

• la creación de valor económico a partir de recursos endógenos: valorizando la multifuncionalidad del recurso AHP resultante de su contexto/condiciones, recursos y elementos identitarios que configuran el territorio y permiten la diversificación de la base económica local en base a sectores con fuerte potencial de desarrollo (en las 4 áreas de especialización: turismo sostenible, industrias culturales y creativas, agricultura sostenible y rehabilitación y construcción sostenibles).

• en la transferencia de conocimientos e innovación asociada a la exploración de nuevas formas de valorización de los recursos: promoviendo la innovación mediante el apoyo a la investigación científica y facilitando la transferencia de conocimientos al tejido económico local, y explorando nuevos enfoques más sostenibles y creativos, mediante la valorización de la cultura, la identidad y los conocimientos tradicionales en los 4 ámbitos de especialización.
• en la transición digital: a través de la exploración de lo digital en la protección y valorización de los recursos, en el desarrollo de nuevos enfoques para la promoción de los productos y servicios que ofrece la red AHP, en la inclusión social, en la formación de agentes y en la sensibilización para la sostenibilidad, con impacto en los 4 dominios de especialización.
• en la transición verde: a través de la implementación de nuevos modelos de desarrollo y valorización basados ​​en la sostenibilidad, apoyando a los agentes económicos en la transición hacia modelos de operación orientados a la neutralidad de carbono en las 4 áreas de especialización;
• en el estímulo del emprendimiento en zonas rurales: basado en procesos de descubrimiento empresarial que generen iniciativas empresariales cualificadas en función del recurso y de las respectivas 4 áreas de especialización, adaptadas a las especificidades de este territorio de baja densidad.

Consorcio AHP 2030

El Consorcio AHP 2030 refleja una fuerte articulación entre agentes a nivel local, regional, nacional e internacional, fomentada por una cultura de asociación y trabajo en red. La formalización de la membresía resulta de la integración de las entidades a la sociedad a través de uno de los siguientes medios (i) mediante la firma del contrato de Consorcio; (ii) mediante la firma de protocolos de cooperación con AHP-ADT en asuntos que contribuyan directamente al enfoque temático de “EEC POVERE AHP 2030”.
Para definir la asociación, Aldeias Históricas de Portugal - Associação de Desenvolvimento Turístico lanzó un proceso de reflexión estratégica, movilizando, desde el inicio, a los agentes públicos y privados implicados en la construcción de la CEE, comprometiéndolos con el desarrollo sostenible de las PAH. Cabe destacar que, además de las entidades que operan en el territorio, participaron entidades supralocales con competencias en áreas de especialización estratégica, importantes para el éxito del Plan de Acción para la Región de Europa Central y Oriental (PAE 2030) y que contribuyen al logro de los objetivos y metas para finales de 2030. Como parte de la elaboración de esta estrategia PAE 2030, se debatieron y negociaron ampliamente las áreas de especialización y los compromisos estratégicos, proceso que culminó con la creación de los diversos instrumentos y el compromiso de las partes interesadas con el desarrollo sostenible de los PAE, así como con la materialización de las directrices recomendadas en un Plan de Acción para su implementación.
Los momentos de movilización de la comunidad y agentes del territorio para la construcción de esta estrategia se refieren, entre ellos, los siguientes: Reuniones de Aldeas (la más reciente tuvo lugar entre enero y marzo de 2022 - 2 sesiones en cada AHP), Reuniones con Consejos Parroquiales (23 de noviembre de 2023), Reunión de Gestión (la más reciente el 11 de octubre de 2023), Reunión de Asamblea de AHP (la más reciente el 30 de octubre de 2023), Reunión de Consorcio (8 de febrero de 2024). También se refiere al contacto directo con entidades institucionales y promotores privados (varios) para presentar las líneas estratégicas de la CEE, dando como ejemplo el contacto con las Comunidades Intermunicipales (CIM BSE, CIM BB, CIM RC), Agencias de Desarrollo Local/Grupos de Acción Local (PRO-RAIA, RUDE, ADRUSE, ADIBER, ADRACES, RAIA HISTÓRICA, ADISGATA), Sistema Científico y Tecnológico (IPCB, UA, UNL, IPG, IPP, etc.), asociaciones empresariales locales/regionales (NERC, AEBB, NERGA, ADES, Smart Waste, Gardunha Viva, Nest, LAIFV, etc.), entidades institucionales (ERT-TCP, ARPT CP, Patrimonio Cultural, ADENE, Portugal Film Commissioner, Orden de Arquitectos, Orden de Ingenieros, LNEC, LNEG, etc.).
En este ámbito se ha realizado un esfuerzo por coordinar la intervención de los AHP con otros PROVERE, cuyos enfoques temáticos son complementarios a los de los AHP.
Cabe destacar también que la implementación del PAH 2030 CE prevé un modelo de gobernanza que incluye varias entidades con diferentes dominios y niveles de acción y, por tanto, con responsabilidades distintas y bien definidas y que asegura una participación activa durante el periodo de implementación (2024-2030).